最高检机关处级以上领导干部“三严三实”专题教育工作方案
发布时间: 2015-10-30 作者: 来源: 最高检机关党委
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  关于印发《高检院机关处级以上领导干部“三严三实”专题教育工作方案》的通知

  机关各内设机构、各直属事业单位:

  现将《高检院机关处级以上领导干部“三严三实”专题教育工作方案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行,执行中遇到的情况及时向党组报告。

  中共最高人民检察院党组

  2015年5月15日

  高检院机关处级以上领导干部“三严三实”专题教育工作方案

  为深入贯彻落实全面从严治党要求和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续深入推进党的思想政治建设和作风建设,根据《中共中央办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案〉的通知》(中办发〔2015〕29号)要求,结合高检院机关实际,现对开展专题教育作如下安排:

  一、指导思想

  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,中纪委五次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,紧密结合开展规范司法行为专项整治工作,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导各级党员干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动检察改革和事业发展稳定上见实效。

  二、总体原则

  立足检察工作实际,在“五个坚持”上下功夫,扎实开展专题教育。

  ——坚持问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育全程,专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会都要聚焦问题、对准问题,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。要紧盯“不严不实”的问题和具体表现,逐条逐项梳理分析,从具体事情抓起、改起,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

  ——坚持融入经常性教育。这次专题教育是在群众路线教育实践活动基础上融入经常性教育的一次探索实践。要把讲专题党课融入到平时的“三会一课”;把专题学习研讨融入到平时的中心组学习活动;把专题民主生活会融入到年度民主生活会,以此推动经常性学习教育。

  ——坚持务求实效。开展专题教育,要围绕整治“四风”,防止老问题复发、跟进解决新出现的问题,在推动常态治理上迈出大的步伐;围绕净化政治生态,在解决党内政治生活随意化平淡化庸俗化问题、从严管理监督干部等方面取得实质性进展;围绕推动真抓实干,在治理庸政懒政现象、提振干部精气神上收到明显效果。

  ——坚持搞好结合。专题教育要与正在开展的检察机关规范司法行为专项整治工作结合起来,与中央宣传部即将部署开展的“践行核心价值、公正文明司法执法”活动结合起来,一体推进。

  ——坚持促进业务工作。专题教育要坚持围绕大局、服务大局,与做好当前检察改革、各项检察业务工作、本单位重点工作和日常工作有机融合起来、相互促进,两手抓、两不误,取得实在效果。

  三、参加范围

  机关各内设机构副处级(含非领导职务)以上人员,直属事业单位六级职员及专业技术职务副高以上人员。

  四、方法步骤

  按照中央要求,结合检察机关实际,坚持以上率下、示范带动。把“三严三实”专题教育与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会结合起来。这次专题教育,作为领导干部经常性教育的重要内容,不分批次、不划阶段、不设环节,不搞活动,不搞动员部署,不成立专门机构,5月下旬以前启动部署。

  (一)讲好“三严三实”专题党课(5-6月)

  高检院党组书记、检察长曹建明同志,为全院党员带头讲一次党课。其他党组成员和班子成员结合分管工作,在适当范围内讲党课。各厅级单位党组织书记要结合本部门实际,带头为本部门全体党员上党课。专题党课要紧扣“三严三实”要求,联系高检院机关实际,联系党员干部思想、工作、作风实际,讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”在高检院机关特别是本单位、本部门的具体表现和严重危害,讲清楚新形势下检察机关学习践行“三严三实”的具体要求。要切实增强党课的现实感和针对性,入情入理,引发共鸣,发挥好领导干部带学促学作用。

  (二)深化专题学习研讨(7-12月)

  学习研讨分为个人自学和集体研讨,坚持读原著、学原文、悟原理,要结合规范司法行为专项治理工作,把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为核心内容,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》,学习中央纪委机关、中组部组织编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》以及组局编写的《警示与镜戒――检察人员违纪违法典型案例剖析》等。从检察系统涌现出来的先进典型和优秀领导干部的事迹中,找到差距、见贤思齐;从周永康、徐才厚、苏荣、令计划以及近年来检察系统查处的严重违纪违法案件中,汲取教训、自警自省。切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

  在个人自学的基础上,重点分3个专题开展集中学习研讨,大体上每两个月1个专题。在每个专题的研讨中,要结合本部门、本单位实际,既突出专题研讨的重点,又要注意将“三严三实”各方面的要求联系起来,通过深入的思想交流和讨论互相启发、深化认识、共同提高。

  专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想行动的“总开关”(7-8月)

  重点学习习近平总书记治国理政思想,紧紧围绕如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利关,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人的精神家园进行深入学习讨论。

  党组中心组以“如何践行社会主义法治理念,运用法治思维和法治方式开展工作”为主题进行集中研讨。在机关厅处级领导干部中开展“践行“三严三实”要求,切实规范司法行为”征文活动,和“围绕‘四个全面’战略布局,落实从严治党政治责任”理论研讨,引导党员干部准确理解“四个全面”战略思想的精神实质和深刻内涵。开展“传承中华优秀传统”优良家风家训征集活动,引导党员干部树立良好的家教风气。

  专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”(9-10月)

  重点学习党章以及习近平总书记系列重要讲话精神,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,紧紧围绕如何自觉维护中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益等内容进行深入学习讨论。

  党组中心组以“如何深入推进规范司法行为专项整治工作,健全完善保证严格规范文明司法制度机制”为主题进行集中学习研讨。各厅级单位党组织要紧紧围绕“执法不严、执法不公、执法不廉”等“三不问题”的八个方面突出表现,紧扣司法办案工作中心环节,开展以“坚持为民清廉执法,严守办案纪律规矩”为主题进行集中学习研讨。机关党委适时举办厅级单位党组织副书记“践行‘三严三实’要求,加强基层组织建设”专题培训班。

  专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象(11-12月)

  重点学习《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《最高人民检察院关于加强执法办案活动内部监督防止说情等干扰的若干规定》和有关党纪条规。紧紧围绕如何坚持执法为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按照法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩等内容进行深入学习讨论。

  党组中心组以“自觉敬畏国法党纪,为民公正廉洁执法”为主题进行集中学习研讨。各厅级单位党组织要深入开展党风廉政建设自查自评活动,全面梳理党风廉政建设存在的问题,研究提出改进措施。积极开展警示教育,深刻吸取周永康、薄熙来、苏荣、令计划等严重违纪违法案件教训,深入剖析检察系统和高检院机关违纪违法案件,用身边人和身边事教育干部,筑牢党员拒腐防变的思想防线。组织参观警示教育基地或燕城监狱等。

  (三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会(12月-16年1月)

  年底,院党组和各厅级单位领导班子,要以“三严三实”为主题,召开机关处级以上党员领导干部民主生活会和组织生活会,领导干部要认真落实“双重”组织生活制度,除了参加领导班子的民主生活会,还要参加所在支部、党小组的组织生活会。每名党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活作风实际,联系个人成长经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,深入查摆“不严不实”问题,深入查摆在执法不严、执法不公、执法不廉等“三不问题”方面的不足,进行党性分析,严肃开展批评和自我批评。

  1.会前征求意见。紧扣“三严三实”主题和“三不问题”,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,采取召开座谈会、个别谈话、制作征求意见函等形式,院党组广泛听取机关各内设机构和直属事业单位基层党组织,党员干部群众的意见建议。党组成员分别召开一次分管部门党员干警代表座谈会,征求意见。各厅级单位党组织按照党组统一部署,采取自下而上,以党小组会、支委(扩大)会、支部党员大会等方式,听取党员干部群众意见。

  2.深入对照检查。采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,深入检查扫描,把“不严不实”和“执法不严、执法不公、执法不廉”等方面的问题摆准、摆实、摆具体,认真撰写对照检查材料。党组书记、检察长曹建明同志主持起草院领导班子的对照检查材料,并经集体研究确定;督促党组成员撰写对照检查材料并逐一审阅把关,提出具体修改意见。院党组成员要自己动手撰写对照检查材料。院党组和党组成员的对照检查材料于民主生活会召开前按中央要求报中组部。厅级单位领导班子和班子成员的对照检查材料要报分管院领导审核。

  3.充分开展谈心交心。院党组和厅级班子要专门安排充足时间,逐一开展谈心谈话,交换意见,为开展批评和自我批评打好基础。院党组书记同班子成员之间必谈;院党组成员之间必谈;院党组成员和分管部门负责同志之间必谈。谈心交心要真诚恳切、直截了当,既主动说出自己的问题,也点出对方的问题,把问题谈深谈透。厅级领导班子要按照院党组谈心交心的方式进行。

  4.严肃开展批评和自我批评。认真贯彻整风精神,坚持从严治党,拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。院党组和厅级领导班子的主要负责同志要带头开展批评和自我批评。批评和自我批评要注意方式方法,既出以公心、实事求是,态度诚恳、与人为善,又坚持原则、敢于较真,有辣味、能“戳到麻骨”,使人真正红脸出汗,达到“团结-批评-团结”的目的。

  班子成员要开展自觉深入的自我批评。自我批评要明确摆出“不严不实”和执法行为方面的问题,积极回应群众意见,深刻剖析问题根源,提出具体的改进措施。

  班子成员之间要开展诚恳的相互批评。必须逐一进行相互批评,直截了当、直奔主题,真诚指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议。

  5.制定实在具体的整改措施。紧紧围绕在“不严不实”和在“三不问题”的八个具体表现方面存在的不足,对照党员干部群众意见,个人查找、班子成员提点以及开展批评和自我批评中反映出来的不足,制定实在、具体、过硬的整改措施,达到“坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结”的目的。

  (四)强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改,院党组和厅级领导班子主要负责同志,要按照“三严三实”要求,围绕“三不问题”的典型表现和人民群众反映强烈的突出问题,围绕承办案件和具体执法行为,带头逐项列出问题清单,实行责任背书。一项一项整改,进行专项整治,严格正风肃纪。对高检院机关存在“不严不实”和“三不问题”突出的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整。针对“不严不实”问题和规范执法行为,建制度、立规矩,强化刚性执行,推动践行“三严三实”要求和规范司法行为制度化、常态化、长效化。

  五、组织领导

  高检院机关“三严三实”专题教育在院党组领导下进行,由机关党委牵头组织实施。

  各厅级单位党组织负责本部门的专题教育,结合本单位工作实际制定详细教育计划,要指定专人负责,认真组织好本单位人员积极参加专题教育。主要负责同志要承担起第一责任人的政治责任,带头讲党课,亲自抓落实,全程参与教育,切实履行政治责任。把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作的重要内容。各厅级单位党组织的教育计划要送机关党委备查。

  机关党委按照中办通知要求,认真做好院党组学习、研讨的协调服务工作。同时,要采取定期检查、随机抽查等方式,加强对各厅级单位党组织专题教育的检查督导工作。

  六、工作要求

  (一)要高度重视,周密部署。中央部署开展“三严三实”专题教育是当前一项重大的政治任务。能否把这个重大政治任务完成好,是对各级党组织和每一位党员领导干部的最直接的政治检验。要自觉把思想认识统一到中央部署要求上来,认真贯彻中央精神,落实从严治党的政治责任。各厅级单位党组织要高度重视,结合规范司法行为专项治理和本部门实际工作,制定周密的专题教育计划,认真细致、逐步逐项抓好“人员、时间、内容、效果”的落实。

  (二)要注重结合,抓好“关键”。要把“三严三实”专题教育和检察机关正在开展的规范司法行为专项整治工作紧密结合起来,认真落实中央规定的“专题党课、专题学习讨论、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪”这4个关键动作,通过落实“关键动作”促进专题教育和专项整治工作的深入开展。要坚持抓实、抓细、抓具体、抓到位。各个关键动作要坚持“一步一报”,及时将专题教育的进展落实情况报机关党委,机关党委综合汇总,经党组审核后报中央组织部。

  (三)要着眼问题,扎实推进。要牢牢把握“三个着力”的要求,坚持以问题为导向,认真查找在“不严不实”和“执法不严、执法不公、执法不廉”等方面存在的主要不足。既要解决班子的问题,也要解决领导干部个人的问题;既要解决执法思想、执法理念、执法意识方面的问题,也要解决执法行为、执法规范、执法纪律中的现实问题。要把解决“不严不实”问题和“三不问题”的八个方面突出表现,贯穿专题教育的始终,通过解决问题提高认识、凝聚力量、增强团结,促进规范司法行为专项整治工作不断深入,推进检察改革和各项工作有序开展,实现两不误、两促进。

  (四)要严格责任,突出实效。各级党组织和领导干部要认真贯彻党要管党从严治党方针,认真落实全面从严治党的政治责任,紧紧围绕中央提出的“三个见成效”政治要求,切实在解决具体问题上有突破。要紧密联系思想、作风、工作、生活实际,实事求是、务求实效,坚决反对形式主义,坚决反对走过场、流于形式,通过实实在在的工作,严格具体的措施,取得真实明显的效果。要充分发挥简报、局域网、报纸、网络等媒体平台的作用,做好宣传工作,营造良好氛围,拓展教育效果。

责任编辑: 高旭红
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